网约车，正在重返“黑车”时代？

• 文：曾宪天
• 来源：ZAKER

似乎只有悲剧事件发生后，人们才会真正关注到网约车行业存在的问题。

郑州一名大学生通过高德平台呼叫网约车，后因遇车祸不幸去世。随后逝者亲属发声质疑涉事网约车为何缺乏资质仍能接单运营，引发舆论关注。

这起悲剧事件，让高德以及背后的网约车聚合平台模式成为众矢之的，这与多年前轰动一时的滴滴乘客被害事件引发的舆论关注十分相似。

与聚合平台模式争议并行的，是又有两大巨头加入其中的消息。据媒体报道，腾讯正在微信九宫格 ” 出行服务 ” 内测试打车功能；华为最近也上线了 Petal 出行应用程序。二者皆是选择了类似高德的聚合平台模式，接入多个网约车供应商为平台进行服务。

前有高德百度美团，后有腾讯华为，巨头们出于各种各样的理由争相入局网约车聚合平台市场。网约车乱象尚未彻底翻篇，野蛮生长的聚合平台又在制造新的挑战。

聚合模式，走过五年

网约车聚合平台模式，其实已是五年前的产物。

所谓聚合平台，是指本身并不从事线下实际的网约车出行服务，而主要是通过将平台用户流量产生的出行需求订单，分发给所接入的各类网约车公司。所以，提供网约车服务的实际是这些获得分发的网约车公司，而非聚合平台本身。

2017 年 7 月，高德地图推出一站式出行平台—— ” 易行平台 “，接入滴滴出行、神州专车、首汽约车等出行服务商，首先打开了聚合模式这一概念。

2019 年 4 月，美团打车陆续在上海、南京、杭州、郑州、武汉、成都等城市上线服务，均以聚合模式展开。

同年 7 月 15 日，滴滴出行推出网约车开放平台，先后与一汽、东风、广汽等多家车企达成协议，向第三方出行服务商开放。

虽然都是聚合平台模式，但滴滴、美团、高德等各家平台在战略考量上都不尽相同。网约车是一门苦差事，用户流量、车辆运力、司机合规、安全保障等方面均需要付出多年的沉淀积累才能不断完善，对于后入场的玩家们而言，必然失去了这样的时间窗口。

聚合平台模式便是个既讨巧又能弯道超车的策略。对于高德、百度、美团们来说，布局网约车聚合平台，既可以低成本地在自身业务生态中补足出行消费场景，完成流量变现拓宽收入渠道，又可以借势中小网约车公司，冲击滴滴等行业巨头的市场份额。

美团 CEO 王兴就曾表示，聚合模式下平台不需要去管理司机的供应，不需要对司机进行补贴，也不会产生大量额外支出。而对于滴滴来说，聚合模式便是巩固自身行业优势的被动选择。毕竟滴滴如果不顺势通过聚合平台拉拢部分中小网约车资源的话，这些资源便会被竞争对手所抢占，进而带来不利影响。

在市场份额较为集中于几家头部平台的情况下，中小网约车公司也更加需要聚合平台提供的生存发展空间。有行业观点指出，聚合模式的出现对网约车行业发展具有重要的价值，相比单兵作战，聚合模式更容易 ” 抱团引流 “，方便发挥各家优势，进行资源整合。

此外，聚合模式能够促进网约车行业市场竞争，有助于促进就业，也有助于提升交通出行便利，弥补传统出租车行业所存在的不足。

多方作用下，聚合平台模式便在市场中延续多年，且逐渐成为业界主流。

这门生意，甩锅扯皮

然而聚合模式也天然存在着很多缺点，并不是一门 ” 完美 ” 的生意。

对于用户而言，高德、美团、百度这类聚合平台便是 ” 台前 ” 的品牌方，用户往往因为这些平台的知名度和口碑来选择网约车服务。

那么如果入驻的网约车供应商出现驾驶员、车辆缺乏资质违规运营，或其他意外事故等情况，聚合平台自身品牌也将受到损害。

但似乎也仅限于商业口碑，实际的责任承担上，聚合平台或许可以轻易甩锅。根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定，聚合平台不直接接入驾驶员和车辆，也不干预派单和价格，因此并非 ” 网约车平台公司 “。

此时的聚合平台可以称自己非网约车，将锅甩给实际承运的网约车公司，从而一定程度上游离于现行网约车行业的合规监管之外。

例如开头提到的大学生从高德平台打车身故事件中，高德回应称第一时间进行了相关调查和跟进处理，并将继续督促有象约车（实际服务方）妥善处理事故相关事宜。

虽未正面回应此次事件中的网约车是否合规问题，但高德打车仍在声明文末强调其 ” 通过聚合全国各地具备网络预约出租汽车经营许可证的合作伙伴，为用户提供便捷的网约车和出租车出行服务。”

但事实真是如此吗？6 月 28 日，广西新闻网报道称高德打车在南宁接入的 18 个网约车公司中，仅有 10 个取得了经营许可证。

无独有偶，根据多家媒体的公开报道，高德打车平台中多家核心服务商，已相继在济南、青岛、重庆等多个城市因无证运营和非法派单等问题被处罚。

据不完全统计，自 4 月全国多个地方开展网约车合规专项行动以来，高德打车及其旗下网约车服务商成了各地处罚名单的常客，累计被开罚单超过 100 份。

广西新闻网在报道中指出，高德打车等网约车聚合平台以 ” 聚合 ” 的名义从事非法网约车经营活动，接入不合规的网约车平台公司，并允许无证车辆和驾驶员注册接单，不仅扰乱市场秩序，影响行业安全稳定，也损害司乘人员的合法权益。

实际上由于聚合平台中提供服务的多是中小网约车公司，服务质量参差不齐，也导致高德们成为了社交媒体上大量用户吐槽的对象，问题包括超速行驶、危险驾驶、玩手机、多次变道等等。

回顾过去数年以来滴滴等平台出现的各类网约车安全问题，滴滴们作为运营主体，在监管的重压下基本保持了诚恳认错、不断改进的态度。

例如完善车内实时语音、视频监控功能，定位提醒、一键报警等功能，与多地警方合作共建等。而具备传统车企背景的 T3、如祺等平台，在合规运营方面则更为领先。

回看聚合平台，一边利用各类中小网约车公司运力帮自己完善网约车生意版图，获取多项利益，一边又在出事后做 ” 甩手掌柜 “，将责任撇得一干二净。

网约车合规，平台上点心吧

当然，无论是网约车平台还是聚合平台，都普遍存在着相似的问题，尤其以合规方面表现较差。

例如在 2018 年 7 月，上海市交通委员会发文称，执法部门对 ” 滴滴 “” 美团 “” 享道 “” 首汽 ” 等平台进行了上户执法检查。美团、滴滴在吃到多张罚单之后，平台上仍然存在不合规车辆。

早在 2016 年，交通运输部、工业和信息化部等 7 部委共同发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》便明确将双证视为网约车合规运营的准入标准，即 ” 网络预约出租汽车运输证 ” 与 ” 网络预约出租汽车驾驶员证 “。

值得注意的是，ZAKER 新闻曾在 2020 年 12 月时对滴滴、美团、T3 等平台进行过梳理，彼时仅美团将双证列为司机注册的必备材料，其他平台并未强制要求注册司机具备双证准入资格。

如今 ZAKER 新闻再度查询发现，T3、曹操等平台均已明确要求注册司机需符合双证准入资格，否则将无法注册成为其平台司机，参与到网约车运营中。

而从滴滴司机招募信息中看到，准入标准需要提供身份证、驾驶证、行驶证这三类证明，以及无犯罪记录、无饮酒后驾驶记录、无相关影响驾驶的疾病等多个附加条件。

注册阶段，双证并非强制要求提供的项目。不过滴滴也强调称，根据各地监管要求，请注册司机在规定时间内完成双证的办理，否则将会有被清退的风险。

另据媒体报道，此前 3 月份滴滴对司机口碑评价体系做出了改版，双证司机或将能接到更多优质订单。滴滴也在部分地区限制单证及无证司机的订单量，后续有望在全国范围内进行覆盖。

据交通运输部网约车监管信息交互平台统计，截至 2022 年 6 月 30 日，全国共有 277 家网约车平台公司取得网约车平台经营许可。

在当月订单量前 10 名的平台中，按订单合规率（指驾驶员和车辆均获得许可的订单量占比）从高到低的分别是如祺出行、享道出行、T3 出行、携华出行、首汽约车、曹操出行、万顺叫车、美团打车、滴滴出行、花小猪出行。

在如火如荼的行业合规化进程中，运力的合规，平台抽成比例的约束等诸多方面均在不断完善中。

但与此同时，聚合平台们虽然宣称遵守合规要求，实际却并未尽好平台的责任义务，依旧为无资质的网约车们提供 ” 庇护 “，增加用户出行风险和行业乱象。

对此有不少网友愤怒地表示，网约车聚合平台们正在把行业带回到 ” 黑车时代 “。

希望行业监管尽快覆盖聚合模式这类 ” 真空 ” 地带，相关平台也能真正让聚合这门生意不再充斥着躺赚、甩锅式的乱象，而是真正向合规化看齐。

（本文作者曾宪天，文章原创首发自公号ZAKER）